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关于公路项目涉及自然?;で笛榍侍獾幕馗?/div>
2018-04-18
来信:

我是一名环评从业者,目前正负责一个一级公路项目环评工作,该项目由于受地形地貌、工程平纵向指标要求等制约因素,不可避免地穿越了某省级自然?;で氖笛榍?,项目在?;で范挝坊?、桥隧工程,未设置服务区、收费站等排污设施。我想咨询以下三方面内容: 1、根据自然?;で趵小暗谌?在自然?;で暮诵那突撼迩?,不得建设任何生产设施。在自然?;で氖笛榍?,不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施;建设其他项目,其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准”。该公路项目未在?;で范紊柚门盼凵枋?,其属于污染环境、破坏资源或者景观的生产设施吗? 2、目前颁布的《生态?;ず煜呋ㄖ改稀罚ɑ钒焐琜2017]48号)中“7.2 校检划定范围”中建议将自然?;でㄈ浚┗ㄎ箍⑶?,该项目穿越了某省级自然?;で笛榍?,在采取有效的减缓措施的前提下,是否能穿越?;で氖笛榍?? 3、根据“十三五”环境影响评价改革实施方案内容,该项目穿越了某省级自然?;で笛榍?,未涉及法律法规红线,是否可以不将主管部门意见作为环评审批的前置吗?

回复:

  一、关于该公路项目未在?;で范紊柚门盼凵枋?,其属于污染环境、破坏资源或者景观的生产设施吗? 根据《中华人民共和国自然?;で趵?、《关于做好自然?;で芾碛泄毓ぷ鞯耐ㄖ罚ü旆ⅰ?010〕63号)、《关于进一步加强涉及自然?;で⒔ㄉ杌疃喽焦芾淼耐ㄖ罚ɑ贩ⅰ?015〕57号)、《涉及国家级自然?;でㄉ柘钅可跋熳ㄌ獗ǜ姹嘀浦改希ㄊ孕校返确ü婧臀募?,目前所有涉及自然?;で目⒔ㄉ柘钅烤ρ细褡既?。以路基、桥隧道方式穿越自然?;で墓废钅?,将不可避免永久占用?;で耐恋?,改变土地的利用现状,对自然?;で纳肪巢跋?。在公路施工期,有固体废弃物、污水、废气和噪声等污染物产生;在公路运行期,行驶的机动车辆穿越自然?;で讨?,不可避免将产生废气、噪声、夜间灯光、振动等。因此,无论是否设置排污设施,公路类项目都会对自然?;で诘纳肪澈驼湎”粑R吧参镌斐梢欢ǔ潭鹊挠跋?。至于是否污染环境、破坏资源或者景观程度如何,判断依据应当包括公路的等级、穿越自然?;で奈恢?、穿越区敏感的自然景观及重要资源分布状况、穿越长度、拟采取的生态?;ず突指创胧┑惹榭?,通过报送和审批项目《环境影响评价报告书》(含自然?;で渡跋熳ㄌ獗ǜ妗罚├醋龀銎兰?。

  二、关于“自然?;でㄎ箍⑶?,该项目穿越了某省级自然?;で笛榍?,在采取有效的减缓措施的前提下,能否穿越?;で氖笛榍??” 目前国家对所有涉及自然?;で目⒔ㄉ柘钅慷忌枇⒘搜细竦纳既朊偶?。在具有充分的建设必要性的前提下,要根据技术规范,编制专门的《生态影响专题报告》,做为环评报告的组成部分,根据调查与评价,科学分析拟建项目对自然?;で纳跋齑笮?,从而作出从生态角度能否建设的准入意见。公路能否穿越?;で笛榍詈笠菹钅俊痘肪秤跋炱兰郾ǜ媸椤返钠兰劢崧?。